Il 19 novembre 2025 la Commissione Europea ha fatto ciò che molte aziende chiedevano da mesi: ha proposto di rinviare le parti più complesse dell’AI Act. Le regole per i sistemi ad alto rischio slittano da agosto 2026 a dicembre 2027. Sedici mesi in più per adeguarvi.

È un sollievo o un nuovo problema? Dipende da come ti muovi adesso. La risposta breve: entrambe le cose. Dipende da come ti muovi adesso.

La motivazione ufficiale è semplice: gli standard tecnici non sono pronti. CEN-CENELEC non ha completato il lavoro entro aprile 2025.

Ma non è l’unica ragione.

Mentre due terzi degli Stati europei sono in ritardo sulla designazione delle autorità competenti, l'Italia si è mossa per prima. Con la Legge 132/2025 (entrata in vigore il 10 ottobre), abbiamo designato l'ACN (Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale) come autorità di vigilanza e AgID come autorità di notifica. Siamo stati il primo Stato membro con un quadro legislativo nazionale completo.

Questo significa che le aziende italiane hanno un vantaggio competitivo concreto: sanno già con chi dovranno interfacciarsi (ACN e AgID), hanno certezza sui requisiti mentre altri paesi sono ancora nel limbo normativo, e possono accedere ai primi sandbox regolatori che l'Italia attiverà entro agosto 2026.

Per un’azienda italiana, significa poter dire a un cliente internazionale:

Non è poco. In un mercato dove l'incertezza normativa è il problema principale, avere chiarezza sulle regole del gioco è un asset strategico.

Già in vigore (non cambiano):

Rinviate dalla nuova proposta:

Parliamo di numeri concreti. Secondo lo studio CEPS, mettere a norma un sistema AI ad alto rischio costa tra €193.000 e €330.000 di setup iniziale, più €71.400 all'anno di manutenzione.

Per una PMI, può significare fino a €400.000 per un singolo prodotto AI.

Le sanzioni? Fino a €35 milioni o il 7% del fatturato globale per le violazioni più gravi. Per le non conformità minori, €15 milioni o 3% del fatturato.

Questi numeri spiegano perché molte piccole imprese hanno chiesto più tempo.

Le reazioni delle grandi aziende tecnologiche mostrano quanto sia divisiva questa regolamentazione.

Meta ha rifiutato di firmare il Codice di Condotta volontario per i modelli AI, definendo la normativa europea fonte di "incertezze legali inaccettabili".

Google ha firmato, ma con riserve esplicite sui possibili rallentamenti dell'innovazione in Europa.

OpenAI e Anthropic hanno sottoscritto il codice senza riserve pubbliche.

Le startup europee dell'AI - Mistral, Aleph Alpha - hanno ottenuto molte delle modifiche che volevano e ora dichiarano che "l'AI Act è perfettamente gestibile".

Il giorno dopo il rinvio proposto dalla Commissione, Mario Draghi ha scelto una platea simbolica per lanciare il suo monito più duro sull'approccio europeo all'AI: l'inaugurazione del 163° anno accademico del Politecnico di Milano, il 1° dicembre 2025.

"L'Europa si è inceppata", ha detto senza mezzi termini. Il problema non è tecnico, è di metodo: "Abbiamo trattato valutazioni iniziali e provvisorie come se fossero dottrina consolidata, inserendole in leggi estremamente difficili da modificare."

È una critica diretta al modo in cui l'AI Act è stato costruito. Secondo Draghi, l'Europa ha adottato un "approccio improntato alla cautela, radicato nel principio di precauzione", mentre serviva "adattabilità: rivedere le ipotesi e adeguare rapidamente le regole man mano che emergono evidenze concrete".

I numeri che ha citato sono chiari: se l'Europa adottasse l'AI con la stessa velocità del boom digitale americano degli anni '90, la crescita della produttività potrebbe aumentare di 0,8 punti percentuali all'anno. Ma il tempo stringe: "La divergenza tra i Paesi che abbracciano l'innovazione e quelli che esitano si allargherà sensibilmente e rapidamente."

Il rischio? "Se non colmiamo questo divario, l'Europa rischia un futuro di stagnazione, con tutte le sue conseguenze." E considerato che l'UE mantenga il tasso medio di crescita della produttività dell'ultimo decennio, tra 25 anni l'economia europea avrebbe la stessa dimensione di oggi.

Non tutti applaudono. Oltre 120 organizzazioni della società civile hanno definito questa proposta "il più grande arretramento dei diritti digitali nella storia dell'UE".

BEUC¹, l'organizzazione europea che rappresenta 45 associazioni di consumatori, è diretta: "Ai consumatori è stata promessa semplificazione. Ma questa proposta si legge come deregolamentazione quasi esclusivamente a beneficio delle Big Tech" (sic). Una posizione che ignora il fatto che le aziende europee devono competere con aziende americane e cinesi che non hanno questi vincoli.

I Paesi Bassi preferirebbero "maggiore chiarezza sull'applicazione" piuttosto che ritardi. La Spagna, che ha già creato la prima agenzia di supervisione AI d'Europa (AESIA) nel 2023, teme che il rinvio indebolisca le protezioni.

Il contesto globale racconta una storia completamente diversa.

🌍 Tre modelli di regolazione dell’AI

🇺🇸 USA → Deregolamentazione • Investimenti privati massivi
🇨🇳 Cina → Controllo statale • Regole per temi specifici
🇪🇺 UE → Sicurezza • Compliance come leva competitiva

Gli Stati Uniti non hanno una legge federale sull'AI. L'Executive Order di Biden del 2023 è volontario. Trump nel 2025 ha deregolamentato ulteriormente. Risultato: investimenti privati nell'AI a $67,2 miliardi nel 2023, sette volte quelli europei.

La Cina regolamenta per tema specifico: algoritmi di raccomandazione, deepfake, AI generativa. Tutto deve allinearsi ai "valori socialisti fondamentali". Molte applicazioni richiedono pre-approvazione statale.

L'Europa punta sulla sicurezza come vantaggio competitivo. Ma il famoso "Brussels Effect" - quando il mondo adotta gli standard europei - per l'AI non si sta materializzando. Solo Brasile, Canada e Perù mostrano interesse a copiare l'AI Act.

Hai sede negli USA, in Asia o altrove, ma vendi servizi AI a clienti europei? L'AI Act ti riguarda comunque.

La regola è semplice: se il tuo sistema produce effetti nell'UE - anche se tu non hai sede fisica qui - devi rispettare le stesse regole di un'azienda europea. Questo significa:

La buona notizia è che hai 16 mesi in più per organizzarti. La cattiva è che la complessità rimane: 27 Stati membri, autorità diverse, interpretazioni locali degli stessi requisiti.

Il consiglio? Valuta una partnership con un'azienda europea che possa agire da rappresentante autorizzato e navigare il framework locale per te. È più efficiente che aprire una sede o assumere un team legal dedicato all'UE.

Per le aziende europee, questa complessità normativa è un problema. Ma è anche una barriera all'ingresso per chi non ha le risorse per navigarla.

Ecco cosa ti consiglio:

La Commissione stima che le semplificazioni proposte faranno risparmiare alle imprese fino a €5 miliardi in costi amministrativi entro il 2029.

Il rinvio dell'AI Act non è un via libera a ignorare il tema. È un'opportunità per trasformare la conformità in vantaggio competitivo.

Chi si prepara ora sarà pronto quando le regole entreranno in vigore - e potrà comunicare ai propri clienti che la sua AI è "compliant by design". Chi aspetta l'ultimo momento si troverà a rincorrere, con costi maggiori e meno margine di manovra.

L'incertezza c'è, è vero. Ma fa parte del prezzo di operare in un mercato che sta cercando di bilanciare innovazione e tutele.

Il miglior momento per prepararti era ieri. Il secondo miglior momento è adesso.

P.S. E ELECTE? Stiamo facendo esattamente quello che ti ho consigliato: mappare, monitorare, prepararci.

Fonti

Questo articolo si basa su ricerche condotte su fonti istituzionali e analisi verificate:

Per approfondire: digital-strategy.ec.europa.eu

Fabio Lauria
CEO & Founder, ELECTE S.R.L.

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